半导体企业应正确应对美国国家安全审查

发布时间:2017-11-13 来源:政策法规研究所 作者:法律服务中心

 我国在2014年设立国家集成电路产业投资基金,此后,以中国资本为主导的跨国并购也逐渐增多,我国集成电路产业高速增长,近五年来的增速大幅高于全球市场。这也引起了美国的注意,今年年初16日,美国总统科技顾问委员会发布报告,题为《确保美国在半导体行业长期领先地位》,主要描述中国对美国半导体行业产生的威胁等。

 

 

美国外国投资贸易委员会(The Committee on Foreign Investment in the United States,简称CFIUS,是由包括财政部、国防部、能源部、商务部、国土安全部等9个美国各政府部门组成的委员会,由美国财政部部长担任会长,负责对外国企业收购美国企业的交易进行国家安全审查。但是CFIUS并没有给出明确的国家安全定义以及审查标准,导致企业在赴美并购中频频受挫。据官方数据显示,2013-2015三年内,中国被审查的交易数量连续三年居于榜首,中国企业尤其是具有政府背景的企业,受到美国CFIUS的格外关注,往往会遭遇更为严格的审查。

CFIUS在审查过程中,会关注包括国内生产是否能满足国防需求、外国人对国内产业和商业活动的控制、该交易是否涉及军用品核武器、该交易对于关键基础设施、关键技术的影响等。对于半导体企业来说,主要会被考虑的因素除了外国政府控制以外,就是军用品以及关键技术。

因此,在企业与CFIUS打交道过程中,建议企业首先对收购标的作全面的分析,其是否属于CFIUS的敏感领域;其次,与CFIUS进行充分非正式沟通,了解委员会对于交易的态度;最后,如果CFIUS正式开启审查,尽量提供可行的减损措施,提升交易的通过几率。

赛迪智库是中国工业和信息化领域的知名思想库,直属于国家工业和信息化部中国电子信息产业发展研究院。自成立二十余年以来,秉承“面向政府,服务决策”的宗旨,赛迪智库专业从事软科学工作,积极开展基础研究、预先研究和对策研究,毅力为政府提供决策咨询和支撑服务。

联系方式:刘颖

电话:(010)68200552

邮箱:liuying@ccidthinktank.com

公司地址:北京市海淀区万寿路27号电子大厦4层